제주도 지질공원 지질트레일 활성화 사례 연구

3.1 수월봉의 학술적 가치

수월봉은 어업과 농업을 위주로 한 제주도 서쪽의 작은 마을이며, 접근성이 좋지 않아 주로 낚시꾼들만 방문하던 곳이었다. 그러나 수월봉 일대는 지질학적 뿐만 아니라 생태 및 역사 문화적으로도 뛰어난 가치를 지닌 곳이다(그림 2a). 수월봉은 화쇄난류(pyroclastic surge)에 의해 형성된 응회환(tuff ring)의 퇴적구조를 볼 수 있는 세계적 장소로(Sohn and Chough, 1989; Sohn and Park, 2005), 연구결과는 Encyclopedia of Volcanoes (Sigurdsson et al., 2000), Sedimentary Environments: Processes, Facies and Stratigraphy (Reading, 1996), Facies Models: Response to Sea Level Change (Walker and James, 1992), From Magma to Tephra (Freundt and Rosi, 2001) 등에 소개되어 있다(그림 2b).

Fig. 2.

(a) Illustrated map of academic value of Suwolbong. (b) Research on Suwolbong Tuff Ring included in Encyclopedia of Volcanoes (2000). (c) Photos of prehistoric remains in Gosan-ri and excavating site. (d) Japanese military tunnel along the cliff of Suwolbong. (e) Blue Rock thrush living in the Chagwido Islet. (f) Yeongsanje on the Suwolbong summit.

수월봉 일대에는 약 10,000년 전 제주도에서 가장 먼저 사람들이 정착한 고산리 선사유적지가 남아 있는데(그림 2c), 이곳에서 발견된 화살촉과 토기들은 신석기시대의 중요한 유물로 평가받고 있다(Woo et al., 2013). 제주도에는 태평양 전쟁 말기(1944년-1945년) 일본군이 조성해 놓은 갱도진지, 비행장과 격납고, 탄약고 등이 남아 있는데, 특히 수월봉 해안 갱도에는 미국 군함이 접근하면 곧바로 발진하여 자살공격을 할 수 있는 보트가 숨겨져 있었다(그림 2d). 또한 수월봉 일대에는 다양한 동·식물이 분포하고 있어 천연기념물(제513호 수월봉)과 천연보호구역(제422호 차귀도)으로 지정되어 있으며, 멸종희귀종인 흑두루미 비롯하여 물수리, 매, 바다직바구리, 흑로, 가마우지 등이 서식하고 있다(그림 2e). 수월봉은 오래전부터 제주도의 머리에 해당하는 신령스러운 산으로 알려져 있으며, 매년 수월봉 정상에서 제사의식이 진행되고 있다(그림 2f).

3.2 수월봉 지질공원 트레일의 연도별 운영

제주도는 2010년 세계지질공원 인증이후 지질공원을 활성화하기 위해 국내외 지질공원 전문가들을 초청하여 제주도 지질공원의 발전방향에 대한 다양한 의견을 듣고 논의를 진행하였다. 그 결과 제주도는 지질공원 트레일 행사를 추진하여 지질공원을 알리고 지역주민에게도 지역의 가치를 전달하고자 하였다. 이를 위해 제주도는 지질공원 트레일 행사를 추진하기 위해 각 분야별 전문가로 구성된 ‘제주도 지질공원 국제트레일 추진위원회’를 구성하였다. 트레일 추진위원회는 제주도 대표명소를 중심으로 학술적 가치와 관광 활성화 정도, 지역주민의 의지 등을 종합적으로 고려하여 수월봉에서 트레일 행사를 개최하기로 결정하였다.

3.2.1 2011년 제1회 수월봉 지질공원 트레일 행사

수월봉 지질공원 트레일 행사가 시작되기 이전까지 수월봉에 대한 안내판이나 탐방 인프라는 거의 없었으며, 소수의 안내판조차도 학술적 설명에 치우쳐 있어 일반인들이 이해하기에 어려운 상황이었다.

수월봉 일대에 탐방환경이 충분하지 못한 상황에서 제1회 수월봉 트레일 행사가 준비되었다. 트레일 행사는 지역주민의 참여 없이 진행될 수 없음에 따라 먼저 지역주민을 만나 지질공원과 트레일 행사의 필요성에 대해 설명회를 진행하였다. 그러나 주민 대다수는 자신이 살고 있는 마을이 제주도의 변방이자 바닷가의 작은 마을일뿐이며 트레일 행사도 일회성에 그칠 가능성이 많고 탐방객도 크게 증가하지 않을 것이라는 부정적인 인식이 강하였다. 그러나 마을이장은 지질공원의 개념을 먼저 이해하고 트레일 행사가 지역 활성화에 기여하게 될 것이라 확신하고 주민들에게 해설사 교육을 받도록 설득하였다. 제주도와 마을 이장의 끈질긴 설득으로 마을의 가치에 대해 여러 차례 교육을 받은 주민들은 자신의 마을이 다양하고 뛰어난 가치를 지니고 있음을 인식하게 되었고, 주민의 참여도 점차 높아지게 되었다(그림 3a).

Fig. 3.

(a) Training of local villagers in 2011. (b) Opening ceremony of the first Suwolbong Geotrail Festival. (c to d) Visitors in 1st Suwolbong Geotrail Festival. (e) Suwolbong Geotrail map.

제1회 지질공원 트레일 행사를 위해 제주특별자치도 생물권지질공원과에서는 분야별 전문가들로 구성된 제주도 지질공원 트레일 추진위원회를 구성하였다. 이 추진위원회는 민간기구로서 지질공원 트레일 행사의 전체적인 구성과 계획을 수립하고 추진하는데 있어 중심적인 역할을 수행하였다. 트레일 위원회와 마을주민, 제주관광공사, 생물권지질공원과의 노력으로 지질명소를 연계한 트레일 코스가 만들어졌으며, 트레일 행사에 대한 대대적인 홍보도 진행되었다(그림 3e). 약 두 달간의 준비를 마치고 2011년 10월에 2주간의 수월봉 지질공원 트레일 행사가 진행되었다. 행사가 열리는 수월봉은 주민들이 설치한 바람개비로 장식되었으며, 풍물패의 길놀이와 합창공연, 민요패 공연 등이 펼쳐졌다(그림 3b). 제1회 트레일 행사에는 동호회를 중심으로 한 단체 탐방객들이 주로 방문하였으며. 행사기간 동안 약 15,000명이 수월봉을 방문하였다(그림 3c, 3d).

3.2.2 2012년 제2회 수월봉 지질공원 트레일 행사

2012년 제2회 지질공원 트레일 행사를 준비하는 과정에서 가장 중점을 둔 것이 마을 해설사의 역량 강화였다. 이를 위해 여러차례 지질과 생태 전문가들이 현장교육을 실시하여 보다 자세하고 전문적인 정보들을 탐방객에게 제공할 수 있게 되었다. 또한 지역의 경제적 이익을 높이기 위해 마을 가게들과 파트너쉽을 체결하였다. 파트너 업체들은 트레일 행사를 공동으로 홍보하고 행사기간 동안 5-20%의 할인을 제공하여 탐방객들에게 좋은 반응을 얻었다.

제2회 지질공원 트레일 개막식에서는 마을 부녀회 회원들이 전통복장을 하고 멸치잡이 전통 공연을 선보였으며, 해녀회에서는 잠수복을 입고 개막식에 참여하여 눈길을 끌었다(그림 4a). 또한 수월봉 인근의 초등학교에서도 행사에 참여하여 태권도 시범 및 연극을 선보였다. 그리고 수월봉 일대에서는 그림 전시회, 전기 자전거 체험, 엽서쓰기, 음료수 만들기 등의 행사도 진행되었다. 행사장에서는 주민들이 직접 재배한 마늘로 만든 고추장을 저렴한 가격에 판매하여 이틀 만에 매진되기도 하였다. 그리고 마을 해녀들이 바다에서 직접 채취한 소라를 구워먹을 수 있는 음식체험도 마련되어 탐방객들에게 큰 인기를 끌었다. 제2회 지질공원 트레일 행사에는 가족단위 및 학생위주의 탐방객이 눈에 띠게 증가하였으며, 행사기간 2주 동안 약 12,000명이 수월봉을 방문하였다.

Fig. 4.

(a) The 2nd opening ceremony and local women divers participating on their diving suits. (b) Photos of the 3rd Suwolbong Geotrail festival. (c) Opening ceremony of the 4th Suwolbong Geotrail Festival. (d) The opening ceremony of the 5th Geotrail Festival: middle age dance performance.

4.1 제주도 지질공원 탐방만족도 조사

제주도가 세계지질공원으로 지정된 사실을 알고 있는가 하는 질문에 응답자의 70%가 지정 사실을 알고 있다고 답하였다(그림 5a). 이 결과는 2012년 동일한 설문조사에서 응답자의 52.2%가 지정사실을 알고 있다고 답한 것에 비해 3년 사이에 제주도 지질공원에 대한 인지도가 증가하였음을 보여준다.

수월봉 트레일 행사에서 해설활동에 대한 만족도는 응답자의 80%가 해설활동에 만족한다고 응답하였고 불만족 하다는 응답은 2%에 불과하였다(그림 5b). 이와 같은 응답결과는 과거 경관만을 보는 관광과 달리 지질공원 트레일의 해설활동이 탐방객의 만족도를 높이는데 중요한 역할을 하고 있음을 말해준다.

제주도 지질공원 대표명소 중 인상적인 두 곳을 선정해 달라는 질문에 수월봉에 대한 인지도가 25%로 가장 높았고, 성산일출봉 20%, 한라산 15%로 각각 나타났다(그림 5c). 몇 년 전까지만 해도 성산일출봉의 인지도가 가장 높았지만 짧은 기간 동안 수월봉 지질공원 트레일 행사로 인해 수월봉의 인지도가 높아진 것으로 추정된다.

수월봉을 방문한 적이 있는가 하는 질문에는 응답자의 52%가 수월봉을 처음 방문하였으며, 두번째 20%, 세번째 17%로 첫방문과 재방문의 비율이 비슷한 것으로 나타났다(그림 5d). 이는 트레일 행사에 대한 만족도가 높아짐에 따라 재방문 비율이 증가한 것으로 추정된다.

수월봉 트레일에서 개선해야할 사안에 대해서는 교통시설 정비 24%, 홍보강화 22% 순으로 나타났다(그림 5e). 교통시설 문제는 수월봉의 급격한 탐방객 증가를 예상하지 못한 결과이며, 앞으로 탐방객 증가에 따라 버스 정류장 설치 및 주차장 확보 등이 시급히 해결되어야 할 것이다.

마지막으로 수월봉 트레일을 주변인에게 추천하겠는가 하는 질문에 대해 응답자의 92%가 수월봉 트레일을 주변인에게 추천하겠다고 답하였다(그림 5f). 수월봉 트레일을 추천하겠다는 응답자가 압도적으로 높은 것은 지질공원 트레일이 경관만을 보고 돌아가는 지금까지의 관광과 달리, 탐방객들에게 만족감을 주는 새로운 관광의 방식임을 보여주는 결과라 할 수 있다.

5.1 교육을 통한 지역주민의 인식변화

제주도를 비롯한 우리나라의 여러 곳에서 관광을 통해 지역경제를 활성화하려는 다양한 시도들이 진행되어 왔다. 일부 지역에서는 관광객이 증가하였으나, 발생한 이익이 관광업체에게만 돌아가고 대다수의 지역주민은 관광 활성화에서 소외되는 경우들이 있어 왔다. 관광에서 중요한 것은 수익 창출뿐만 아니라 마을과 주민전체에게 어떤 이익을 줄 것인가 하는 것도 중요한 사안이다. 그럼에도 지금까지 마을과 지역주민의 참여나 이익에 대한 고민은 관광활성화 측면에서 중요하게 다루어지지 않았다.

지질공원 트레일은 주민이 직접 참여하고 운영해 나간다는 측면에서 주민의 역할이 무엇보다 중요하다. 제l회 지질공원 트레일 행사를 준비하는 과정에서 주민 대부분은 트레일 행사가 마을 발전에 크게 도움이 되지 않을 것이라 생각하였다. 그러나 트레일 행사가 해를 거듭하고 탐방객이 증가함에 따라 지역주민의 부정적 인식이 긍정적으로 변하기 시작하였다. 또한 주민들을 대상으로 지속적인 지질공원 교육을 실시한 결과 주민들은 수월봉이 작은 어촌마을이 아니라 제주도에서 가장 가치 있는 마을로 인식하게 되었다. 이처럼 트레일 행사 참여와 교육을 통해 마을의 가치를 깨달은 주민들은 자신의 집을 방문한 손님을 대하듯 탐방객들을 대하였으며, 진정성 있는 설명과 수월봉의 아름다운 경관은 탐방객으로 하여금 이곳을 추천하고 다시 찾도록 만들었다. 지속적인 주민교육을 통해 주민들의 참여도 점점 증가하였고 현재 11명이 국가지질공원 해설사로 활동하고 있다. 지질공원 해설사들의 높은 교육 의지와 다양한 해설활동으로 인해 2014년 대한지질학회로부터 특별 공로상을 수상하였다. 이처럼 지질공원 트레일 행사와 지속적인 교육은 지역주민의 인식을 변화시키는 중요한 계기가 되었고, 지질공원에서 가장 중요한 것은 탐방객 증가가 아니라 그 안에 살고 있는 주민이라는 사실을 지난 5년간의 트레일 행사를 통해 깨닫게 되었다.

5.2 탐방객 증가에 따른 지역경제 활성화

제주도 탐방객은 2000년부터 지속적으로 증가하고 있는데, 2010년 세계지질공원 인증당시 652만 명이었던 탐방객은 급격히 증가하여 2015년에는 1360만 명이 제주도를 방문하였다(그림 6). 그러나 수월봉 탐방객 증가추이는 제주도 탐방객 증가에 비해 훨씬 급격한 증가세를 보이고 있다. 2010년 까지만 해도 탐방객을 찾아보기 힘들었던 수월봉에 탐방객 집계가 시작된 2012년에 약 77,000명이 방문하였고 2013년에는 약 86,000명, 2014년에는 30만명, 2015년에는 약 33만명이 방문하였다.

Fig. 6.

Growth of visitors to Jeju (2005~2015).

탐방객 증가로 인해 자연스럽게 지역경제도 활성화 되고 있는데, 한 예로 수월봉 트레일 코스에 위치한 자구내 포구는 19가구 40여명이 사는 작은 어촌마을로 고기잡이와 오징어 건조로 생업을 이어가던 곳이었다. 지질공원이 활성화되기 이전인 2009년에는 소형 어선을 이용한 체험 배낚시 탐방객이 약 3만 명 정도였다. 그런데 지질공원 인증이후 탐방객이 조금씩 늘어나면서 2010년에는 79,355명이 배낚시를 이용하였다. 특히 지질공원 트레일 행사를 기점으로 탐방객이 증가하면서 2011년에는 109,446명, 2012년에는 126,829명, 2013년에 182,082명, 2014년에 128,616명 그리고 2015년에는 161,000명이 방문하였다. 폭발적인 탐방객의 증가는 주민의 소득증대로 이어지고 있으며, 과거에 탐방객이 적어 성행하던 호객행위와 바가지요금도 사라지게 되었다. 또한 탐방객이 증가하면서 마을의 주요 소득원이었던 오징어 판매량도 최소 2-3배 이상 증가되었으며, 판매량도 매년 최고치를 갱신하고 있다. 그리고 마을에는 약 20여개의 식당, 카페, 숙박시설 등이 생겨났으며, 과거 탐방객이 없어 문을 닫았던 가게까지 영업종목을 바꾸어 새로 개업을 하고 있는 추세이다(그림 7).

Fig. 7.

(a to b) New restaurants in Suwolbong area.

5.3 관광패턴의 변화

수월봉은 지질공원 트레일이 활성화되기 이전까지만 해도 소수의 지질전문가들만 방문하던 곳이었다. 그러나 수월봉 지질공원 트레일을 통해 절벽속에 숨겨진 화산활동의 흔적과 그 곳을 터전삼아 살고 있는 동·식물들, 지층속에 숨겨진 지구역사의 기록들이 알려지게 되었다. 탐방객들은 아름다운 자연풍경 뿐만 아니라 해설사가 들려주는 지질과 생태, 마을 이야기에 큰 관심을 가지게 되었고, 아름다운 자연경관을 만든 지질현상에 대한 이해의 폭이 넓어지게 되었다. 이런 새로운 탐방 방식은 점차 입소문과 인터넷을 통해 알려지게 되었고 지금은 가족들과 함께 이곳을 방문하는 경우나 학생 단체 탐방객들의 모습을 쉽게 찾아볼 수 있게 되었다. 따라서 지질공원 트레일 행사를 통한 변화는 소수의 전문가들만 방문하던 수월봉에 많은 탐방객과 학생들이 방문하여 마을과 자연의 가치를 배우는 교육장으로 변화되었다는 것이다(그림 8).

Fig. 8.

(a to b) Change from academic site to public geosite. Outdoor classroom in Suwolbong.

5.4 보전에 대한 인식변화

수월봉은 지질공원 트레일 이후의 또 다른 변화는 보존에 대한 주민의 인식 변화이다. 어업과 농업을 위주로 했던 과거에는 지역 자연자원의 가치에 대한 주민들의 인식이 낮았으며 보호에 대한 관심도 거의 없었다. 그러나 지질공원 트레일 행사와 교육을 꾸준히 진행해 오면서 주민들은 마을의 가치에 대해 깨닫게 되었으며, 지역의 소중한 자연자원을 보존하기 위해 자발적으로 노력하게 되었다. 한 예로 주민들은 해안가의 쓰레기를 시간을 정하여 자발적으로 청소하고 있으며, 보존가치가 높은 식물들과 암석들을 보호하기 위한 관심도 높아져 탐방객이 무단으로 가져가지 않도록 관심을 가지고 지켜보게 되었다. 이러한 변화는 지역주민들이 자신이 살고 있는 마을이 세계적인 가치를 가지고 있음을 깨닫고 자긍심이 높아져 자연스럽게 지역의 유산을 보호하고 지켜가려는 마음으로 이어지고 있다는 점에서 큰 의의가 있다. 이러한 변화는 지질공원 트레일 행사를 준비하는 과정에서 예측하지 못한 결과이며, 지질공원 활성화가 단순히 지역경제의 활성화 측면만 있는 것이 아니라 지역의 자연자원 보존에도 중요한 역할을 할 수 있음을 보여주는 사례라 할 수 있다.